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【知行新论】深入推进京津冀产业协同发展的有效路径

发布时间:2019-06-05 21:54   文章来源:网络整理   浏览次数:

核心提示

产业协同发展是京津冀协同发展的重要内容,也是京津冀协同发展的有力支撑。推动京津冀协同发展取得新的更大进展,必须紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”不放松,把产业协同发展作为一个重要着力点,稳扎稳打、深入推进。要从实际出发,破除制约产业协同发展的主要障碍,积极深化区域分工,实现由产业分工向产业链分工转变;不断创新协同模式,实现由利益冲突向利益共享转变;努力完善动力机制,实现由外在推动向增强内生动力转变;加快公共服务平台建设,实现由简单链接到深度融合转变。

习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上强调,过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作。产业协同发展是京津冀协同发展的重要内容,也是京津冀协同发展的有力支撑。认真贯彻落实总书记重要讲话精神,下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展,一个重要着力点就是深入推进产业协同发展。要从实际出发,坚持问题导向,着力破除制约产业协同发展的主要障碍,推动产业协同发展取得新的更大成效。

深化区域分工:由产业分工向产业链分工转变

5年多来,京津冀三地积极推动产业协同发展,成效明显。河北积极主动承接了一批属于非首都功能、已经不宜在首都发展的产业。如北京现代第四工厂项目在沧州建设投产,北京·沧州渤海新区生物医药产业园吸引90多个北京生物医药项目落户,曹妃甸累计签约北京项目300多个等。从服务业看,北京大红门、天意、动物园等批发市场搬迁到河北,北京一些企业也落户到了天津。从实际看,很多产业转移主要是产业平移,属于产业分工或产业内分工的调整与优化,协同效应远未发挥。未来深入推进京津冀产业协同发展,重点要由产业分工、产业内分工向产业链分工转变。这是因为:一方面,属于产业分工的企业转移完成后,需进一步转型升级;另一方面,只有根据京津冀禀赋差异来进行产业链分工,才能充分发挥比较优势,构建起较为完备的京津冀现代产业体系。推进京津冀产业协同发展由产业分工向产业链分工转变,要从以下几个方面着手。

细化产业协同目标。深入推进京津冀产业协同发展,要瞄准构建京津冀现代化经济体系这个大目标,充分发挥京津冀各自优势,形成优势互补、专业化分工协作的现代产业体系。根据《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀三方的总体定位,制定推进京津冀产业协同发展的分步目标和详细目标,并按照目标对三方承担的责任、任务进行分解,分步推进,实施量化考核。

构建多样化产业链条。虽然产业链分工可以全球化布局,但因为交通、商务、创新、管理等方面的因素影响,近距离布局产业链仍是主要形式。所以,根据比较优势在京津冀区域内构建一批产业链条意义重大。一方面,北京拥有丰富的科技创新资源,要大力发展“北京研发、河北转化”产业链模式。另一方面,充分发挥我省产业体系比较齐全、产业基础较好的优势,不断加大科技研发力度,提高研发能力和水平,为构建多元化产业链条提供技术支撑。

促进传统产业升级。目前京津冀存在一定比例的传统产业,从国际经验看,传统产业有稳定而持续的市场,通过有针对性地进行应用性创新,既能使传统产业保持较强竞争力,也能生成一批高新技术产业。深化京津冀产业协同发展,要将传统产业升级作为重点之一,解决传统产业升级的技术缺位问题,以工艺、产品、组织、服务等实用创新为内容,构建京津冀传统产业技术创新链条,加快传统产业升级,使其成为京津冀现代产业体系的重要组成部分。

创新协同模式:由利益冲突向利益共享转变

由于产业协同与GDP、财政收入、税收、工资收入等经济指标高度相关,如何协调利益成为产业协同发展的难点。从实际看,创新产业协同发展模式,将产业协同中的利益冲突转变为利益共享是必然选择。

探索共建共享的产业发展载体。适应现有体制下对利益分享的需求,探索开发区、科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构的建设与管理模式,核心是如何共建、共享,满足各主体的利益诉求,形成产业发展载体建设、产业转移、科技成果转移转化、高新技术产业发展的合力。在这方面中关村海淀园秦皇岛分园、保定中关村创新中心、天津滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等进行了积极探索。对实践中形成的许多成功经验和做法,应积极借鉴推广。

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